Депутаты отчитались
29 января 2020 года состоялось очередное заседание Собрания депутатов Николаевского муниципального района. О работе районных депутатов с сентября по декабрь 2019 года с отчетным докладом выступила председатель Собрания депутатов района О.В. Хлупина.
На начало отчетного периода Собрание насчитывало 14 депутатов, избранных в результате выборов седьмого созыва в сентябре 2018 года. Трое из 14 избранных депутатов уже имели опыт работы в Собрании предыдущих созывов: Е.В. Киреева, И.А. Павлюкова и О.В. Хлупина.
Всего проведено 25 заседаний Собрания (из них 8 внеочередных), принято 135 решений, из них 27 решений внесено председателем Собрания и 108 — главой района. Кроме того, по предметам своего ведения и в соответствии с планами работы осуществляли свою деятельность постоянные депутатские комиссии Собрания.
Большое внимание депутатского корпуса было уделено внесению изменений в Устав Николаевского муниципального района. Работа по принятию Устава, внесение в него дополнений и изменений относится к исключительной компетенции представительного органа согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с изменениями федерального и краевого законодательства за отчётный период изменения и дополнения в Устав Николаевского муниципального района вносились шесть раз.
Также к исключительной компетенции Собрания относится формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением. По вопросам формирования и исполнения местного бюджета принято 18 решений. Данная работа была одним из приоритетных направлений, особенно в условиях недостаточного финансового обеспечения бюджета района. В ноябре 2018 года был проведён семинар по вопросам формирования бюджета для вновь избранных депутатов. По вопросам исполнения и утверждения бюджета района в отчётный период было проведено три публичных слушания. В рассмотрении вопросов бюджета принимала участие контрольно-счетная палата Николаевского района (далее КСП). Председателем КСП (Е.А. Радько) подготавливались заключения на проекты решений Собрания.
Еще одной исключительной компетенцией Собрания является определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности Николаевского муниципального района. По данному вопросу Собранием депутатов принято 32 решения.
В связи с тем, что утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки в поселениях теперь районные полномочия, было принято 17 решений Собрания депутатов, изменяющих Правила землепользования и застройки поселений района.
Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставу Николаевского муниципального района, на заседании Собрания депутатов в мае 2019 года заслушивался отчёт главы Николаевского муниципального района о результатах деятельности администрации за 2018 год. Предварительно отчёт рассматривался на совместном заседании комиссий.
В соответствии с Законом «О полиции” в марте 2019 года на заседании Собрания депутатов заслушивался отчёт начальника межмуниципального отдела МВД РФ по Николаевскому району о работе за 2018 год. Депутаты рекомендовали руководству отдела усилить контроль за работой участковых уполномоченных полиции.
В целях контрольных функций на заседаниях Собрания депутатов и постоянных комиссий рассматривались вопросы исполнения муниципальных программ: «Развитие культуры в Николаевском районе»; «Школьное питание»; «Развитие пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры в Николаевском районе»; «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог местного значения, вне границ населённых пунктов в границах Николаевского района»; «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений Николаевского района»; ”0 мерах социальной поддержки, предоставляемой гражданам в период их обучения»; «Развитие дополнительного образования детей в Николаевском районе”; «Социальная поддержка отдельных категорий граждан на территории Николаевского района».
Для детей с ограниченными возможностями здоровья за счёт муниципального бюджета завтрак — 18 руб., обед — 30 руб. Для детей из малоимущих и многодетных семей: завтрак -18 руб. (муниципальный бюджет), обед — 30 руб. (краевые субвенции).
Депутаты на совместном заседании постоянных комиссий приняли решение рекомендовать администрации района увеличить финансирование расходов на питание школьников.
На заседании постоянной комиссии по социально-экономическому развитию и местному самоуправлению (председатель Н.В. Дельнова) в феврале 2019 года был рассмотрен вопрос, вызывающий особый интерес граждан: «Об очистке дорог от снега в Николаевском муниципальном районе».
В работе комиссии участвовали депутаты Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре”, представители администрации района, руководители организаций, ответственных за содержание дорог. Депутаты были обеспокоены ситуацией с расчисткой дорог от снежных заносов в городе в связи с передачей полномочий по содержанию дорог в районную администрацию. Были выяснены причины задержки финансирования и планы администрации по этому вопросу.
Депутаты рекомендовали администрации района своевременно производить работу по расчистке дорог от снега, предусмотреть финансирование на закупку запасных частей для дорожной техники.
В мае 2019 года на совместном заседании постоянных комиссий рассматривался вопрос о состоянии безопасности в муниципальных учреждениях социальной сферы Николаевского муниципального района. Выяснилось, что на приведение в соответствие с нормативом безопасности (антитеррористическая защищённость, пожарная безопасность и гражданская оборона) только по отрасли образования района необходимо примерно 240 млн руб. Отделу культуры на эти цели потребуется 3,2 млн руб. Для учреждений, подведомственных отделу по молодёжной политике, физической культуре и спорту необходимо около 1,5 млн руб.
В июле 2019 года депутаты Собрания на заседании совместных комиссий ознакомились с работой МУП в сфере ЖКХ.
В сентябре 2019 года депутаты пригласили главу района А.М. Леонова и заместителя главы района О.Г. Коржова на совместное заседание постоянных комиссий для обсуждения по вопросам организации летнего и осеннего лова рыбы для граждан района, готовности снегоуборочной техники к работе в зимний период и осуществлении технического осмотра транспортных средств в районе.
В октябре 2019 года депутатский корпус разбирался в системе оплаты труда педагогических работников в Николаевском муниципальном районе. Вопрос серьёзный, социально значимый. Оплата труда педагогических работников подпадает под «майские” указы Президента РФ, регулярно происходит повышение оплаты труда, но педагоги недовольны своей заработной платой. Депутаты ознакомились со структурой заработной платы педагогических работников, с целевыми показателями повышения заработной платы, выяснили, что в показатель средней заработной платы входит также и компенсация за услуги ЖКХ педагогическим работникам сельской местности и пришли к выводу, что уровень заработной платы педагогических работников в соответствии с указами Президента РФ продолжает достигаться, преимущественно за счёт интенсификации труда, выполнения дополнительной учебной (преподавательской, педагогической работы), выполняемой сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы. По мнению депутатов, определившийся в указах Президента РФ уровень увеличения к 2018 году размера заработной платы педагогических работников образовательных учреждений, а также порядок его достижения не обеспечил ожидания работников. В ноябре 2019 года депутаты рассмотрели на своём заседании результаты контрольных мероприятий, проведённых контрольно-счётной палатой муниципального района. Заслушанная информация принята к сведению. В соответствии с Положением о КСП района депутатами внесено предложение председателю Е.А. Радько о включении в план работы на 2020 год проверку эффективности использования муниципального имущества администрацией района, это предложение было принято.
Также депутатский корпус волновала проблема достройки 90-квартирного дома по ул. Орлова,7-6. По решению депутатов Собрания в октябре 2019 года обращение было направлено к губернатору Хабаровского края.
Формой депутатской деятельности является участие в заседаниях Собрания депутатов, участие в работе постоянных комиссий Собрания депутатов. Одной из форм деятельности депутатов является участие в общественном обсуждении государственных программ Хабаровского края. Это дает возможность услышать мнение людей и возможность внесения изменений в государственные программы в интересах граждан.
При работе с избирателями жизнь показывает, что ни время, ни демократические преобразования не отменили и не отменят потребности граждан в заботе со стороны государства. Большое число граждан обращается в представительный орган района с надеждой, что их выслушают, поймут, что их обращения будут рассмотрены, а требования, если они законны и обоснованны, удовлетворены. Одновременно это — связующая нить власти с гражданином, с жизнью. В 2019 году к депутатам Собрания депутатов поступило 67 обращений граждан: 20 — письменных (из них 2 — коллективных), 47 — устных.
В обращениях граждан отражается практически весь спектр проблем, которые существуют в районе. Жители Николаевского района обращаются за помощью в решении самых наболевших проблем.
Важным направлением работы депутатов является патриотическое воспитание подрастающего поколения. Формой взаимодействия с учащейся молодежью и школьниками в отчетный период являлось участие в открытых уроках, посвящённых Дню парламентаризма, Дню Конституции и участие в мероприятиях, посвящённых Дню Победы. Так, в декабре 2018 года в зале заседаний администрации проводился открытый урок, посвящённый Дню Конституции, с учениками 10-х классов школы № 5 с участием председателя Собрания О.В. Хлупиной. На заседании Собрания депутатов 13 декабря 2018 года состоялось торжественное вручение паспортов молодым гражданам РФ. Председатель Собрания депутатов проводила открытые уроки, посвящённые Дню парламентаризма, в школе № 1 и для студентов промышленно-гуманитарного техникума; участвовала в мероприятии, посвящённому Дню Победы, в школе № 4. Также депутаты Е.В. Киреева, С.В. Кулишова, И.А. Павлюкова, О.А. Шалупенко, Ю.А. Божинова, О.А. Банных организовывали и проводили уроки, посвящённые этим датам.
Важным связующим звеном избирателей с депутатами являются приём граждан, встречи с избирателями и отчёты перед ними. Депутаты Собрания депутатов проводят приём граждан согласно графику, утверждённому на год.
Председатель Собрания О.В. Хлупина входит в состав Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной думе Хабаровского края. Работа Совета способствует совершенствованию взаимодействия представительных органов муниципальных образований края с Законодательной думой Хабаровского края, повышает их роль в решении вопросов социально-экономического развития территорий. В данный орган подготовлена информация по 12 вопросам, по 3 вопросам выступила на заседаниях Совета.
Большое значение имеет тесное сотрудничество с депутатом Государственной думы Российской Федерации Б.М. Гладких. За отчётный период Борис Михайлович трижды посещал наш район. В июне, августе и октябре 2019 года совместно с председателем Собрания проведены встречи с гражданами в р.п. Лазарев, р.п. Многовершинный, сельских поселениях Нигирь, Красное, Константиновка и Озерпах, в коллективах города. Депутат поделился с избирателями информацией о проделанной работе в интересах Николаевского района и северных территорий, о разработанных законопроектах.
Собрание депутатов Николаевского района осуществляет свои полномочия при тесном взаимодействии с администрацией района. Руководители и специалисты с пониманием относятся к поднимаемым депутатами проблемам, проявляют заинтересованность в решении вопросов, ведь цели и задачи у двух ветвей власти общие — улучшить качество жизни живущих в районе людей и стремиться к повышению экономических показателей района.