Правомерны ли штрафные санкции?
В социальных сетях развернулись нешуточные баталии по поводу обсуждения штрафных санкций в отношении граждан, нарушающих установленные ограничения, принятые в связи с распространением коронавирусной инфекции. Основной вопрос, который волнует всех: если не введен режим чрезвычайной ситуации и всеобщий карантин, за что тогда штрафуют граждан, что они нарушили?
За разъяснением правомерности введенных штрафов для жителей Хабаровского края корреспондент «АЛ» обратился к Николаевскому-на-Амуре транспортному прокурору Е.В. Ермаковой:
— Понятие «предупреждение чрезвычайных ситуаций» предусмотрено Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 г. № 120-рп на территории Хабаровского края с 13 февраля введен режим повышенной готовности.
Введение такого режима согласуется с требованиями федеральных законов от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Законом Хабаровского края от 1 марта 1996 г. № 7 «О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
С учетом обостряющейся в крае санитарно-эпидемиологической обстановки при условии игнорирования отдельными гражданами рекомендуемых ограничительных мер в Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» 8 апреля внесены серьезные изменения, вступившие в силу с 10 апреля 2020 года.
Так, запрещено нахождение граждан в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).
Граждан, находящихся на территории Хабаровского края, обязывают сократить личные контакты с другими гражданами, соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Нельзя покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы, осуществление которой предусмотрено Указами Президента Российской Федерации от 25 марта и от 2 апреля 2020 года № 239 либо следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), не приостановленной настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; следования к месту(от места) выдачи продуктовых наборов (пайков) родителями или законными представителями обучающихся в соответствии с нормативным правовым актом правительства края.
Указанные ограничения не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, осуществления деятельности правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций. Органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.
Передвижение граждан осуществляется исключительно в случаях, приведенных выше, и при наличии документа, удостоверяющего личность, а также при следовании к своим садовым и огородным участкам, в случае доставки на дом продуктов питания (лекарственных препаратов) близким родственникам, ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости. Постановлением также предусмотрены требования по ограничению поездок, в том числе в целях туризма и отдыха.
Гражданам старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении к постановлению прямо предписано соблюдать режим самоизоляции по месту проживания.
Новые изменения распространяются на все правоотношения, возникшие с 6 апреля 2020 года (пункт 6 Постановления Правительства Хабаровского края от 8 апреля 2020 г. № 144-пр «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края»).
С учётом нововведений прокуратура рекомендует четко следовать правилам, установленным для безопасности граждан, чтобы не пополнять списки административных нарушителей. Проявите ответственность за своё здоровье!
Подготовил Олег ЕВСЮГОВ.